11月3日，长三角三省一市人年夜社会委在江苏昆山签订了关在阐扬人年夜本能机能感化增强长三角地域应急救济工作协同的倡议书，这是继环绕医保一体化、养老办事一体化深切交换合作后，长三角三省一市人年夜社会委切磋的第三个合作事项，成为贯彻落实长三角一体化成长国度计谋的活泼实践。

应急救济一体化需从“特定”转向“常态”

第四届中国国际进口展览会揭幕期近，姑苏别离在昆山、太仓、吴江等地协助抓好区域综合治理工作，对进沪危险化学品车辆、危险货色运货等增强查抄排查，起到了上海前哨的感化；

本年“烟花”台风攻击浙江时代，斟酌嘉兴市实际需求，姑苏市告急预备7辆年夜流量排涝泵车，随时支援嘉兴市抗洪抢险；

本年1-4月，浙江省应急治理厅会同安徽省应急治理厅前后组织浙皖两省扑救丛林火警暨航空应急练习训练、2021年长三角省际区域（黄山）丛林防灭火应急练习训练……

联演联训、协同实战，应急救济一体化在三省一市之间已有很多实践。实践也证实，区域联防联控是应对重特年夜突发时候的主要支持，特殊是在新冠肺炎疫情防控中，三省一市阐扬一体化合作机建造用，敏捷筑起联防联控配合防地，最年夜水平上保障了人平易近大众生命财富平安。

可是，长三角区域41个城市，基在经济布局构成了自成系统的各类应急工作计划款式，在政策轨制、救济气力、举措措施扶植、信息保障等方面若何调和同享，还存在一些问题与挑战。好比有预会人士指出，作为应急治理协同成长的重中之重，跨区域性质的应急救济组织机构还没有成立；还的处所提出，告急派遣直升机对区域内某地协助救济时，在申请经停机场和油料弥补上调和不畅，从曩昔应对特定环节和特定类型的风险问题，改变为更好成立高效、协同、智治的区域一体化应急治理体系体例机制势在必行。

阐扬人高文用，助推长应急救济工作更好协同

若何破题？省市人年夜的立法保障和下层人年夜的鞭策落实是主要撑持。“应急救济一体化触及社会资本和人、财、物的同一调配，若何兼顾资本设置装备摆设，调动各方积极身分，起首需要在法令层面予以明白。”江苏省人年夜代表、姑苏市消防救济支队支队长朱亚明坦言，今朝相干法令和条例还没有触及区域应急救济一体化扶植的内容，是以，对各类各级告急事务和灾难变乱应急救济工作作出法令划定很有需要。

记者领会到，今朝各省市都没有应急救济方面专门的律例，相干政策律例分离在分歧的律例条则中，江苏省人年夜社会委主任委员陈正邦建议，一方面安身近况，连系各地《平安出产条例》等法令律例的修订，在应急步队扶植、物质协同保障等方面充实表现跨区域协同联动的内容；另外一方面，缔造前提力争协同立法，包管在要害性内容上作出一致性区域性规范。安徽省人年夜常委会相干负责人还提出，在律例制订和点窜中环绕共性需求、表现区域特点，如城市生命线平安工程扶植“合肥模式”已在国内30多个城市和10多个“一带一路”国度推行复制，可以对这些立异做法加以调研。

联动展开法律监视，结合冲击跨爱游戏区域背法行动，是助推长三角应急救济一体化的另外一主要保障。上海市人年夜常委会有关负责人建议，来岁三省一市针对跨区域平安出产的重点难点问题实行协同监视，江苏省人年夜常委会相干负责人一样暗示，既可以在统一次召开的常委会就应急救济工作中的设备、物质资金投入、基地扶植等既定项目标推动环境听取陈述、展开工作评断，也能够环绕危险化学品道路运输、长江水上运输等配合议题，展开跨区域法律查抄、调研观察等。不外，这也是一个新课题，浙江省人年夜常委会相干负责人暗示，要推动法律协作，实现法律清单同一、惩罚尺度一致、跨区域法律证据和惩罚成果互认等等。

数字赋能，“年夜应急”应有“年夜聪明”

此次召开的长三角地域人年夜社会扶植工作座谈会上，还约请了三省一市的专家、应急治理相干负责人等，配合为推动长三角地域应急救济系统一体化扶植建言献策。会上，大师一致认为：聚焦数字化，充实操纵5G收集、物联网等新手艺带来的社会治理新契机，加速推动应急治理智能化扶植，是破解长三角区域应急治理协作难点、实现应急治理现代化的有用手段。

江苏建玉成省平安出产问题措置监管平台，接入全数重年夜危险源数据，实实际时监测、动态评估、和时预警措置；浙江创设“浙江平安码”，在应对台风、洪涝等极端气候中，经由过程事前赋码、转移时扫码、安设后转码成为重点范畴、危险区域人员和时转移的利器；安徽奉行“互联网+平安监管”，扶植运行尾矿库平安出产风险监测预警、危险化学品平安防控监测、风险隐患“红黄牌”治理等信息系统；上海牵头扶植长三角区域应急治理信息同享交互平台……防、控、救的精准度获得显著晋升。

在上海市应急治理局副局长杨晓东看来，搭建三省一市现有灾难预警、风险感知、资本调剂、协同救济的信息资本平台相当主要。“构建救济使命全员可见、应急指令主动到人、现场视频交互同享、及时环境随时报送的新模式。”同济年夜学城市风险治理研究院院长孙建平暗示，将“数据化不雅、信息化管、智能化防”兼顾起来，晋升根本信息会聚、现场信息获得、变乱链演化态势阐发能力，让聪明赋能应急救济一体化。

固然，最要害的仍是要素的通顺活动。安徽省人年夜代表、清华年夜学合肥公共平安研究院履行院长袁宏永认为，三省一市要打破跨行政区域的治理壁垒、手艺壁垒，实现根本支持保障一体化、数据资本同享一体化、营业利用功能一体化、尺度规范一体化，确保在救济上同气相求、同声响应。